“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進(jìn)一步全面深化改革”,。加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力需要新技術(shù)和新制度雙輪驅(qū)動(dòng),，涉及政府、市場(chǎng)與社會(huì)多元主體共同參與,，需要跨區(qū)域,、跨層級(jí)、跨部門,、跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)協(xié)同共享方能實(shí)現(xiàn),。著力營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化,、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境,，能更好的打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)。因此,，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境特別是數(shù)字營(yíng)商環(huán)境來賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展尤為重要,。

　　臺(tái)州市大力實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號(hào)發(fā)展工程”，全面推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境“一號(hào)改革工程”和地瓜經(jīng)濟(jì)提升能級(jí)“一號(hào)開放工程,，在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展方面實(shí)現(xiàn)了諸多突破,，積累了政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng),、社會(huì)參與解決發(fā)展問題的豐富經(jīng)驗(yàn),。臺(tái)州市主動(dòng)問需于企問計(jì)于民，始終堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能、多跨協(xié)同,、量化閉環(huán),、整體智治，打造了一批如“海洋污染物數(shù)字化治理應(yīng)用(藍(lán)色循環(huán))”“預(yù)付消費(fèi)數(shù)字化治理應(yīng)用(付省心)”“攤販管理服務(wù)一件事應(yīng)用(攤省心)”等數(shù)智化應(yīng)用開發(fā)利用與數(shù)據(jù)開放共享的成功案例,，其中“藍(lán)色循環(huán)”項(xiàng)目榮獲2023年度聯(lián)合國(guó)“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”,。臺(tái)州市推動(dòng)解決“政府監(jiān)管難、多跨協(xié)同難,、誠(chéng)信約束難,、數(shù)據(jù)利用難”等問題，推進(jìn)了政府決策科學(xué)化,、社會(huì)治理精準(zhǔn)化,、公共服務(wù)高效化，構(gòu)建了整體高效的運(yùn)行管理體系和協(xié)同治理體系,，加快形成適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力的新型生產(chǎn)關(guān)系,。

　　充分釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值。立足新一輪產(chǎn)業(yè)革命浪潮,，需要強(qiáng)化數(shù)字化,、智能化思維，只有打通信息壁壘,、打破“數(shù)據(jù)孤島”,，才能發(fā)揮數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)、釋放數(shù)據(jù)價(jià)值,。推進(jìn)政府,、社會(huì)、市場(chǎng)等不同主體之間的數(shù)據(jù)鏈路暢通,，成為形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要抓手,。臺(tái)州市高度重視數(shù)據(jù)要素價(jià)值發(fā)揮，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)利用公共數(shù)據(jù),，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng),，強(qiáng)化公共數(shù)據(jù)安全保障。臺(tái)州市以浙江省公共數(shù)據(jù)開放創(chuàng)新利用大賽為契機(jī),，支持獲獎(jiǎng)企業(yè)項(xiàng)目《海洋清道夫--船舶水污染物防治應(yīng)用》實(shí)際落地,，在“先行先試”開展“海洋云倉(cāng)”“漁省心”等項(xiàng)目實(shí)踐的基礎(chǔ)上，持續(xù)推動(dòng)項(xiàng)目迭代為“藍(lán)色循環(huán)”應(yīng)用,。臺(tái)州市不斷健全公共數(shù)據(jù)跨層級(jí),、跨地域、跨系統(tǒng),、跨部門,、跨業(yè)務(wù),、跨主體的協(xié)同機(jī)制，其中“藍(lán)色循環(huán)”運(yùn)營(yíng)公司利用政府開放的漁船到港信息,，通過“物聯(lián)網(wǎng)+區(qū)塊鏈”技術(shù),，自動(dòng)生成可視化的“區(qū)塊鏈五聯(lián)單”(產(chǎn)廢單、收集單,、運(yùn)輸單,、處置單、監(jiān)管單),，全程記錄污染物的產(chǎn)生,、接收、運(yùn)輸,、處置等信息,，有效開展船舶污染物的回收利用工作。目前,，已生成2.1萬(wàn)張“區(qū)塊鏈五聯(lián)單”,，轉(zhuǎn)運(yùn)處置污染物733次，回收廢油3000多噸,，海洋塑料2500多噸,。“安迅應(yīng)急救援”通過政府精準(zhǔn)開放高速救援指令信息,，實(shí)現(xiàn)高速救援應(yīng)急處置有為有效，目前已覆蓋臺(tái)州市512公里高速公路,，設(shè)置應(yīng)急救援駐點(diǎn)51個(gè),，入駐各類社會(huì)救援組織26家。臺(tái)州市聯(lián)合中國(guó)人民大學(xué)編制《臺(tái)州市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)指南》地方標(biāo)準(zhǔn),，出臺(tái)《臺(tái)州市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)程序》,，鼓勵(lì)企業(yè)圍繞公共數(shù)據(jù)進(jìn)行增值加工和服務(wù)，打造政府部門,、行業(yè)協(xié)會(huì),、金融保險(xiǎn)、全所有制企業(yè),、數(shù)字科技平臺(tái),、社會(huì)公眾等多元主體參與格局，形成企業(yè)分享數(shù)字化改革紅利的多贏局面,。同時(shí),，臺(tái)州市建立公共數(shù)據(jù)、網(wǎng)信,、公安等部門組成的工作協(xié)同機(jī)制,，綜合運(yùn)用數(shù)據(jù)審計(jì),、脫敏、安全感知,、數(shù)據(jù)銷毀和空間隔離等技術(shù),，對(duì)授權(quán)數(shù)據(jù)治理、加工,、授權(quán)和使用等進(jìn)行全生命周期監(jiān)管,。確保“原始數(shù)據(jù)不出域,、數(shù)據(jù)可用不可見”,。臺(tái)州市找準(zhǔn)了企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和政府?dāng)?shù)字化改革的共鳴點(diǎn)，拉動(dòng)了污染物處理和社會(huì)化救援兩個(gè)產(chǎn)業(yè),，實(shí)現(xiàn)“一組數(shù)據(jù)帶活一個(gè)企業(yè),，帶動(dòng)一片產(chǎn)業(yè)”。

　　打造高質(zhì)量發(fā)展共同體,。政府是“看得見的手”,，市場(chǎng)是“看不見的手”，社會(huì)是“另一只看不見的手”,，全面協(xié)調(diào)政府,、市場(chǎng)與社會(huì)三方關(guān)系成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在要求。理清三者相互關(guān)系和邊界的關(guān)鍵是明確干什么,、誰(shuí)能干,、誰(shuí)牽頭、誰(shuí)得益,，這是塑造新型生產(chǎn)關(guān)系的現(xiàn)實(shí)需要,，是全面深化改革跨越發(fā)展陷阱的需要，是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)共同富裕的需要,。臺(tái)州市立足政府有為,、市場(chǎng)有效、社會(huì)有序,、企業(yè)有利,、群眾有感，堅(jiān)持有為與有效,、公平與效率,、秩序與活力相統(tǒng)一，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)同,、聯(lián)動(dòng)比拼,、專班指導(dǎo)，通過數(shù)字化改革明確技術(shù)路徑,，積極引導(dǎo)技術(shù)方,、利益方和各類社會(huì)組織,，合法合規(guī)參與應(yīng)用平臺(tái)開發(fā)運(yùn)營(yíng)，構(gòu)建了“1+X+N”的授權(quán)運(yùn)營(yíng)體系(1個(gè)授權(quán)主體,、X家運(yùn)營(yíng)單位,、N個(gè)用數(shù)單位)。通過“政府牽頭+國(guó)有企業(yè)+專業(yè)運(yùn)營(yíng)公司+技術(shù)開發(fā)公司”方式建設(shè)“瓜果天下”應(yīng)用,，采取“政府主導(dǎo)+保險(xiǎn)參與+行業(yè)運(yùn)營(yíng)”模式運(yùn)營(yíng)“重點(diǎn)車輛協(xié)同智管”應(yīng)用,，形成項(xiàng)目共建、問題共治,、成果共享的有效機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)價(jià)值共同體、目標(biāo)共同體和利益共同體,。通過“政府購(gòu)買服務(wù)+市場(chǎng)運(yùn)作+社會(huì)參與”方式建設(shè)“海洋污染物數(shù)字化治理(藍(lán)色循環(huán))”應(yīng)用,，組建數(shù)字化平臺(tái)，吸引專業(yè)公司,，運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù),，承接海洋污染物收集、轉(zhuǎn)運(yùn),、儲(chǔ)存,、處置、再加工等全過程一體化業(yè)務(wù),，構(gòu)建“海上污染物收集—陸地再生利用—國(guó)際碳交易增值”的循環(huán)治理體系,。從第一個(gè)“海洋云倉(cāng)”在臺(tái)州市落地，到目前全省65個(gè)“海洋云倉(cāng)”的鋪開,，帶來600萬(wàn)元海洋塑料再生制品增值,，碳積分兌換物資100余萬(wàn)元，為困難群眾提供月工資1500元的垃圾回收點(diǎn)“小藍(lán)之家”工作崗位,，推動(dòng)“發(fā)展困境”向“共富紅利”轉(zhuǎn)變,，形成了政府定規(guī)則,、企業(yè)出技術(shù),、市場(chǎng)強(qiáng)運(yùn)作、社會(huì)享收益的多方共贏格局,。

　　構(gòu)建多元化治理新格局,。推動(dòng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，需要統(tǒng)籌用好政府力量,、市場(chǎng)力量和社會(huì)資源,，通過系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)打通不同主體間的業(yè)務(wù)、技術(shù),、數(shù)據(jù)壁壘,，促進(jìn)功能整合,、力量融合和資源共享。臺(tái)州始終堅(jiān)持最小顆粒度,、多維度建模,、系統(tǒng)集成等數(shù)字賦能理念，通過“市場(chǎng)主體畫像”科學(xué)分級(jí)分類管理,，推進(jìn)場(chǎng)景開發(fā)與信用管理深度融合,，有效牽引政府部門精準(zhǔn)執(zhí)法、有序執(zhí)法,，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與監(jiān)督,，促進(jìn)各類市場(chǎng)主體履職盡職，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體信用信息全記錄,、信用監(jiān)管流程全掌握,、重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域全覆蓋，形成政府,、企業(yè),、社會(huì)“三元共治”新格局。其中,，“商業(yè)預(yù)付卡監(jiān)管服務(wù)應(yīng)用(付省心)”,，覆蓋健身、餐飲,、教培,、美發(fā)、商超,、酒店等15個(gè)行業(yè)3274家商戶,，匯聚水電燃?xì)狻⑼对V舉報(bào),、資金異動(dòng),、交易失信、違法犯罪等各類數(shù)據(jù),，實(shí)時(shí)將預(yù)警提示通過浙政釘推送公安,、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管,、金融等部門進(jìn)行核查與防范風(fēng)險(xiǎn),，實(shí)現(xiàn)預(yù)付存管資金超2.1億元、入駐商戶“零跑路”“零卷款”,、群眾滿意度98.4%,。再如，“浙里好家政”應(yīng)用在全國(guó)首推家政從業(yè)人員紅黃綠三色“安心碼”,，跨部門集成公安,、衛(wèi)健,、發(fā)改、人社等數(shù)據(jù),，構(gòu)建家政數(shù)字資信管理體系,，綠碼家政員獲得優(yōu)先推薦派單，實(shí)時(shí)預(yù)警,，防范行業(yè)風(fēng)險(xiǎn),，讓消費(fèi)者放心用家政?！肮瞎煜隆睉?yīng)用,，在全國(guó)率先打造外出農(nóng)業(yè)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，大幅降低金融機(jī)構(gòu)盡調(diào)成本,，外出農(nóng)民融資貸款利率從6%-7%下降至4%-5%,。

　　當(dāng)前，政務(wù)服務(wù)增值化改革成為營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”的牽引性抓手,。臺(tái)州市通過制度創(chuàng)新,、數(shù)字賦能雙輪驅(qū)動(dòng)，政府,、社會(huì),、市場(chǎng)三側(cè)協(xié)同，整合公共服務(wù),、社會(huì)服務(wù)和市場(chǎng)服務(wù)功能,，優(yōu)化基本政務(wù)服務(wù)、融合增值服務(wù),，打造線下綜合服務(wù)中心,，迭代線上綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上線下,、共性個(gè)性服務(wù)集成供給,，從單個(gè)場(chǎng)景到多場(chǎng)景集成，從“一件事”到“一類事”辦理,，從企業(yè)全周期到產(chǎn)業(yè)全鏈條服務(wù),，為企業(yè)群眾提供套餐式個(gè)性化解決方案，為加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力提供了重要保障,。(臺(tái)州學(xué)院商學(xué)院　董智勇)

——發(fā)布于2024年4月12日《央視網(wǎng)》

https://jingji.cctv.com/2024/04/12/ARTIjBduFTvAIE6ppmSkgXAz240412.shtml